2019-2020年專利代理行業“藍天”專項整治行動方案

文章來源:云南省市場監督管理局發布日期:2019年6月14日

    為深入貫徹黨中央、國務院“放管服”改革部署,認真實施新修訂的《專利代理條例》《專利代理管理辦法》(以下簡稱《條例》《辦法》),按照《國家知識產權局辦公室印發〈關于加強專利代理監管的工作方案〉的通知》(國知辦發運字〔2019〕13號)(以下簡稱《方案》)、國家知識產權局知識產權運用促進司《關于推進2019年專利代理行業“藍天”專項整治行動若干具體事項的函》要求,結合云南省實際情況,加強和完善專利代理事中事后監管,有效打擊專利代理違法違規行為,推進專利代理行業健康發展,特制定本方案。
    一、總體要求
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,依據《條例》和《辦法》,轉變監管理念,創新監管方式,從注重事前審批轉向注重事中事后監管,從被動監管轉向主動監管,從主要運用傳統手段監管轉向注重運用信息技術手段監管,積極推進“雙隨機、一公開”,加大專項整治力度,將專項整治與日常監管有機結合、共同推進,構建公正高效的事中事后監管機制,以監管促發展,為全面提升知識產權治理能力提供有力支撐。
    二、整治重點工作
   (一)打擊無資質專利代理行為
    通過國家企業信用信息公示系統,及時掌握已在市場監管部門核準登記的、經營范圍包括專利代理的企業信息。通過網絡監測、實地檢查、舉報投訴等方式,對無資質專利代理行為進行排查;對涉嫌存在無資質專利代理行為的單位或者個人,根據《條例》第二十七條和《辦法》第八條、第五十二條等相關規定予以查處。
   (二)打擊代理非正常專利申請行為
    根據國家局提供的各專利代理機構提交非正常專利申請的監測情況,或通過其他方式發現專利代理機構從事非正常專利申請行為,進行調查核實,需要時對相關專利代理機構進行約談,對查證屬實的進行懲戒。根據《關于規范專利申請行為的若干規定》(國家知識產權局令第七十五號)有關規定,結合《條例》第二十五條、《辦法》第五十一條等相關規定予以查處。
   (三)打擊專利代理“掛證”行為
    聯系有關部門單位,獲取公民身份信息、工作單位、社會保障等信息,與代理機構和代理師信息進行比對核查,及時發現“掛證”違法行為線索,結合舉報投訴、網絡監測、書面檢查和實地檢查等方式,對轄區內的專利代理機構進行排查,重點針對專利代理師在專利代理機構中是否專職執業以及是否存在掛證行為進行核實,按照《行政許可法》《行政處罰法》相關規定,以及《條例》第二十四條、二十五條、二十六條和《辦法》第五十一條、五十二條等相關規定,對查實違法違規的機構和代理師進行處理。
   (四)打擊以不正當手段招攬業務行為
    通過舉報投訴、實地檢查等方式,對轄區內專利代理機構的經營行為進行檢查,針對代理過程中詆毀其他代理機構、虛假宣傳、欺詐等不正當手段招攬業務的行為,根據《條例》第二十五條和《辦法》第五十一條等相關規定,查證核實并予以處理,特殊情況的,可根據《反不正當競爭法》相關規定,協調有關部門予以查處。
   (五)扎實推進“雙隨機、一公開”檢查工作
    按照《方案》提出的檢查要求和比例,結合《辦法》第三十七條、第四十條至四十三條等相關規定,對專利代理機構年度報告、主體資格、執業資質、變更事項、登記信息一致性、分支機構備案、代理師備案等情況進行檢查,按要求及時公開檢查情況,發現異常的,報國家知識產權局按規定列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單,對違法違規的,依法嚴肅查處。
   (六)加大宣傳力度,公布投訴舉報電話:0871-63186485。通過主要媒體、市場監管局門戶網站等,向社會公眾公開專項行動主要內容和舉報投訴電話。
    三、工作要求
   (一)加強組織領導。以知識產權運用促進處為牽頭處室,省局各相關處室支持和配合,按照本方案確定的工作內容精心組織實施,落實工作責任,加強行業監管,確保整治工作順利開展、取得實效。
   (二)明確實施進度。2019年6月初,落實專項整治工作部署。2019年6月至2020年11月,根據行動方案,推進各項工作任務落實,及時發現工作中存在的問題,提出改進措施。
   (三)及時報送工作情況和總結。知識產權運用促進處按月向國家知識產權局知識產權運用促進司報送專項整治行動工作進展情況。2019年11月底、2020年11月底前報送正式的年度專項行動總結。


                                                                    云南省知識產權局    
                                                                      2019年6月12日

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